"A Meta está violando a Regulamentação dos Mercados Digitais da UE", essa é a principal conclusão a ser tirada das descobertas publicadas pela Comissão sobre o modelo de publicidade 'pague ou consinta' da empresa de tecnologia que força os usuários a consentir com a combinação de seus dados pessoais e não lhes oferece uma versão menos personalizada, mas equivalente, do ambiente da Meta.
Para contextualizar, o problema enfrentado pela empresa de Zuckerberg e pela UE é que as plataformas on-line geralmente coletam dados pessoais por meio de serviços próprios e de terceiros para fornecer serviços de publicidade on-line. Por causa disso, os Meta gatekeepers conseguiram impor termos de serviço em sua grande base de usuários que lhes permitiram coletar grandes quantidades de dados pessoais, o que os colocou em vantagem em relação a outros concorrentes que não podem acessar essa quantidade de dados.
De acordo com o Artigo 5(2) da Regulamentação dos Mercados Digitais, os gatekeepers devem buscar o consentimento dos usuários para combinar seus dados pessoais entre os serviços designados da plataforma principal e outros serviços, e se um usuário recusar esse consentimento, ele deve ter acesso a uma alternativa menos personalizada, mas equivalente. Os gatekeepers de acesso não podem condicionar o uso do serviço ou de determinadas funcionalidades ao consentimento dos usuários.
Para a principal formuladora de políticas de concorrência da UE, a vice-presidente da Comissão, Margrethe Verstager, "nossa investigação tem como objetivo garantir a contestabilidade nos mercados em que gatekeepers como a Meta vêm acumulando dados pessoais de milhões de cidadãos da UE há muitos anos".
O caso Meta
Em resposta às mudanças regulatórias na UE, o Meta introduziu em novembro de 2023 uma oferta binária de "pagar ou consentir", segundo a qual os usuários do Facebook e do Instagram na UE têm que escolher entre a assinatura de uma taxa mensal para uma versão sem anúncios ou o acesso gratuito a uma versão dessas redes sociais com anúncios personalizados.
Bruxelas, portanto, considera preliminarmente que esse modelo da empresa de Zuckerberg não está em conformidade com o Regulamento porque não permite que os usuários optem por um serviço que use menos dados pessoais, mas que seja equivalente ao serviço baseado em "anúncios personalizados". E também não permite que os usuários exerçam seu direito de consentir livremente com a combinação de seus dados pessoais.
"Queremos capacitar os cidadãos para que assumam o controle de seus próprios dados e escolham publicidade menos personalizada", diz Vestager.
Para garantir a conformidade com o Regulamento de Mercados Digitais, os usuários que não consentirem devem poder acessar um serviço equivalente que use menos dados pessoais, nesse caso para fins de personalização da publicidade.
Ao longo de sua investigação, a Comissão coordenou-se com as autoridades competentes de proteção de dados.
O Comissário do Mercado Interno, Thierry Breton, afirmou: "O Regulamento dos Mercados Digitais visa devolver aos usuários o poder de decidir como seus dados são usados e garantir que as empresas inovadoras possam competir em igualdade de condições com os gigantes da tecnologia em termos de acesso aos dados.
Próximas etapas
Ao enviar essas conclusões preliminares, a Comissão informa à Meta que ela está violando o Regulamento de Mercados Digitais e agora caberá à Meta exercer seus direitos de defesa examinando os documentos no arquivo de investigação da Comissão e respondendo por escrito.
Se as conclusões da Comissão forem confirmadas, a Comissão poderá impor multas de até 10% do faturamento mundial total do gatekeeper. Essas multas podem chegar a 20% em caso de infrações repetidas.
Além disso, no caso de infrações sistemáticas, a Comissão também tem o poder de tomar medidas corretivas adicionais, como obrigar um guardião de acesso a vender uma empresa ou partes dela, ou proibir o guardião de acesso de adquirir serviços adicionais relacionados à infração sistemática.
A Comissão continua seu diálogo com a Meta para "determinar um caminho satisfatório para a conformidade efetiva" e concluirá sua investigação no prazo de doze meses após o início do processo em 25 de março de 2024.
